55部门"三公"超六成用于养车
北京55部门公布了包括“三公经费”在内的2011年决算数据。昨天，统计各部分比重发现，尽管多个部门取消了新购车计划，公车仍是“三公”开支中的大头，总支出近2.7亿，占比约63%。截至去年末，55个部门共有9282辆公车，每辆公车平均养车花费近3万元。
55部门节支4800万元
2011年，北京55个市级部门共花掉三公经费42321.29万元。此前，55个市级部门2011年预算安排的三公经费共计47125.76万元。由于42个部门的三公开支都比预算数目有所缩减，整体实际支出“节省”了大约4800万元。
公车占63% 出国占26%
按照相关要求，北京35个部门取消了新购置车辆的计划。2011年，55个部门只新添了10辆公车，支出373.93万元；但运行维护费用为26444.78万元。公车支出总花费约2.7亿元，占整个三公支出比重约63%。也就是说，超过六成的三公经费都花在了公车上。
了解到，在2012年北京公开的78个部门预算中，公车开支占据三公的比例也超过了一半。
相比之下，55个部门出国的总花销约1.1亿，占比约26%。另外，公务接待总计约0.4亿元，占比约11%。
公车平均养车费近3万
2011年决算公开中，北京55个部门首次全部晒出了实有公车数量，公众可以清楚得知每个部门各有多少辆车。截至去年年末，55个部门共有9282辆公车。这表示，决算公开的部门中，平均每个部门拥有将近169辆公车。
去年，这9282辆公车的运营与维护，也就是“养车”的费用开支超过了2.6亿，平均下来，一辆公车一年的养护费用要花掉近3万元。
10部门过半三公来出国
注意到，三公各项经费的安排，各部门的侧重也有所不同。共有34个部门拿出了50%以上的三公经费比例，用于公车开支。比如，市工商局91.96%的三公经费花在了公车上；市统计局为91.77%；市药监局为90.33%。
虽然55个部门出国总费用在整体三公开支中占不足3成，但仍有10个部门超半数的三公经费用于出国。像市侨办的三公费用、出国费用放在整个“盘子”里都不高，但从比重来看，该部门拿出了89.5%的三公经费出国。
市外事办65万元的三公经费，全部用于出国。出国经费占比较高的还有市投促局，占78.52%；市金融局安排68.02%的三公经费用于出国。
在公务接待方面，37个部门只安排了不到10%的三公经费。不过，市机关事务管理局接待费用占比73.46%；市民委50.27%；市口岸办、市民防局的接待费用占比接近40%。
■ 焦点
结转结余资金55部门超187亿
7部门结余资金占比超过40%
新京报讯 北京55个市级行*机关已公布2011年决算数据。统计显示，55个部门均公示了结转和结余资金数量。按照各部门公布的年末结转和结余资金数额汇总，55个部门2011年末的结转结余总额达.28万元。
55个部门公布的2011年决算总额为.01万元。如果按照结余资金总额占决算总额的比例计算，55个部门决算中，结余资金总占比13%。
市教委
结余资金数额最高35亿
从绝对数额看，结余资金数额最高的是北京市教委，为35.92亿元。其次是市国土局，结余22.34亿元。市*市容委、市卫生局的结余资金也比较高，均超过了10亿，分别为16.17亿元和14.62亿元。
总体上看，29个部门结余资金数额超过1亿元。仅有10个部门结余资金低于1000万。
旅游委
结余资金占决算58%
55个部门中，仅有市水务局一个部门2011年结余资金为负数，显示“-67680.1万元”。市民防局的结余资金为0元，也是唯一一个。
按照各部门结余资金占比情况，人艺的结余资金占决算总数的71.5%。该部门公开的2011年决算总数是42359万元，结余资金30287.59万元。
另外，旅游委的结余资金占决算比也超过了一半，为58.87%；市住建委结余资金占决算比为49.46%。
据统计，共有7个部门结余资金占比超过了40%。仅有17个部门结余资金占比低于10%。
■ 释疑
结转结余资金意味着什么？
如此大额的结转和结余资金意味着什么？对此，中央财经大学教授曾康华表示，这要分两部分看。
所谓结余资金，就是上年没花完的钱，这一方面有可能是部门预算的资金没花完，也可能是当年收入超收。总的来说，去年北京经济形势不错，财*收入增幅也比较高，因此结余资金应该是有不少超收收入。
而结转资金，则是本来就应该下年度花的。由于本身的性质特点所致，一些项目具有延续性，往往在一年内不能完成，而预算可能已经安排了，因此这些钱会结转下年继续使用。
但总的来说，这样编制预算的方法还是比较粗放。结余资金不宜太多。而结转资金，也尽量要在需要使用时才予以拨付，否则造成资金的沉淀和浪费。
■ 个案
北京市教委
三公近8953万元位居第一
在已公布2011年三公决算的55个部门中，北京市教委以近8953万元的总额位居第一。
数据显示，市教委三公经费财*拨款决算8952.98万元。其中，出国(境)费用4342.98万元，公务接待费1193.17万元，公车购置及运行维护费3416.83万元。
有友表示，如果按照一年365天计算，市教委每天的出国、接待和公车费用分别为11.9万元、3.27万元、9.36万元。
对此，有关专家表示，仅对比三公经费总额并不科学。市教委的决算中，包含了市教委及所属单位机构58个，比如首都师范大学等23所市属高等院校，北京铁路电气化学校等11所中等专业学校，北京教育科学研究院等23个直属单位等。
在此次决算公开中，各部门均没有公布人员编制情况。不过，按照市教委2012年预算公开时公布的单位编制情况，在职人员数量是30292人。
若根据这个口径计算，市教委2011年“人均三公”约为2956元。而在2012年北京78个部门预算公开时，本报曾计算出“人均三公”平均水平在5000元以上。也就是说，如果从人均三公经费的角度来看，市教委并不高。
北京市体育局
竞赛投入是群众体育16倍
北京市体育局的决算报告显示，去年体育投入74885.94万元，其中群众体育投入79.59万元，体育竞赛投入1297.33万元。体育竞赛投入是群众体育的16倍。
从市体育局财*拨款决算表看，2011年共花销82729.16万元，其中体育方面花销74885.94万元。从具体分布看，运动项目管理支出27831.04万元；体育竞赛1297.33万元；体育训练为685.08万元；体育场馆为623.37万元；而群众体育为79.59万元。
一方面是体育竞赛、体育项目投入“财大气粗”，一方面是群众体育投入“微不足道”。对此，中央财经大学教授曾康华表示，这个数据与现实情况是吻合的。当前在我国体育是举国体制的前提下，是以拿金牌为主要目的。而要培养一个金牌运动员，基本就是靠拿钱堆出来的。运动员的训练，参加各种赛事，都是花钱的项目。反之，在群众体育方面投入则相对很少，甚至没有达到普及的程度。今后这方面应当加强投入，让国民身体更加健康。
北京市水务局
年末结转结余资金负6.7亿
北京市多数委办局年度结余资金额度很大，而市水务局的年末结转和结余资金却是负6.7亿多元。
市水务局表示，2011年财*决算中，结余为负67680.1万元，主要是因为多个河道、水库管理处等水管单位提取水工建筑物折旧造成的。市水务局相关工作人员解释，这也就是说对于一些水利设施折旧，记在账面上形成了负结余。水管单位提取水工建筑物折旧属于水务局财*制度允许的范围。