年11月27日，新落成的韶关丹霞山机场正式通航，仅用一个多月的时间，累计飞机起降架次为架次，实现旅客吞吐量人次，突破万人次大关。
中国民航局公布的《民航机场生产统计公报》中，新增的民航机场数据显示，-年期间，全国三线以下城市涌现了机场建设热。
数据来源：民航机场生产统计公报
作为公共基础设施的民用机场，主要分为运输机场和通用机场。民用运输机场一般就是大家认知的民航机场，为航空公司提供起飞、降落等服务，主要从事旅客、货物运输等公共航空活动。而通用机场则是专门承担除个人飞行、旅客运输和货物运输以外的其他飞行任务，比如公务出差、空中旅游、空中表演、空中航拍、空中测绘、农林喷洒等特殊飞行任务。
本文探讨的主要是民用运输机场。
小城兴建机场的背后
机场建设一般是由地方政府拟选址报告，其中选址报告需要当地的军方部门、城市规划部门、交通市政部门、环保和文物保护部门、国土资源部门、地震部门、供电部门、水利部门等部门的意见审核通过后，才能递交地方所属的民航局审批通过再递交民航局。最终由中国民航局和国家发改委审核通过后，机场才能够进入规划建设的程序。
评定机场能否修建的标准，包括综合分析技术、经济、政治、社会、财政、环境等方面，必须是得出技术可行，经济合理的方案才能进行规划。
年机场属地化管理体制进行了改革，标志着机场进一步走向企业化道路。机场自此真正融入地方经济社会，成为区域、社会经济发展的新动力，大大增强了地方政府对机场投入的积极性，更是刺激了三线以下城市机场建设热。
图片来源：盐城南洋国际机场
为何三线以下的城市热衷抢建机场？
交通运输对于拉动地方经济的作用不言而喻，尤其是如今大部分的商业活动依赖航空运输，机场不再只是提供航空服务的场所，也成为吸引投资、带动经济的重要标志，对金融、旅游、商贸、信息、物流等产业都会带来利好。
一般来说地方政府迫切希望建设机场主要是以下三大原因：
第一，机场造价相对于其他交通运输枢纽较低，地方政府承担的财政压力较小。
根据目前公开的铁路数据，我国42条铁路（包含37条高铁）的工程造价，平均每公里1.61亿元。而一个支线机场（年旅客吞吐量小于或等于50万人次）造价在10到20亿元之间，三线以下的城市机场多数为支线机场，一二线城市的机场则是干线机场（年旅客吞吐量千万级）。
第二，诱人的机场经济虹吸效应，让地方政府前赴后继申请建设。
地方建设机场一旦通航，将会有助于形成临空经济区。临空经济区属于一种新的经济模式，会对周边地区产生直接或间接的经济影响，出现资金、技术和劳动力的聚集，从而产生集聚效应和扩散效应的新经济现象。
年，江苏盐城市政府财政补贴万元开通盐城-首尔国际临时包机航班，这一航线的开通使总投资68亿元的“汽车城”项目落户盐城，形成了包括韩国起亚在内的多家韩资企业密集区。年，汽车城年销售量33.3万辆，上缴税收近30亿元，带动近5万人就业。
第三，路通财通，机场成为了部分地方发展旅游业的最佳选择。
我国中西部地区旅游资源丰富，地形复杂，交通不便，而机场相对于铁路、高速公路来说，更合适，因为飞机可以飞越地理复杂的区域，安全便捷。即使修建机场亏损了，但是政府由于经济增长带来的各项财政收益也填补了这一空缺。
年，云南腾冲机场刚通航时，曾规划年吞吐量达到20万人。经过两年的运营，机场吞吐量就达到了24万人，带动当地旅游、商贸、物流等方面经济增长逾五成。
繁荣地方经济的引擎
三线以下城市建设机场的主要目的就是想给地方经济装上发展的引擎。
民航业界流传着一个“1：8效应”：办好一个机场，就像开启一扇大门，随之而来的人流、资金和信息，将推动地区产业升级和经济发展，机场的投入产出比可以高达1：8。
因此机场旅客吞吐量就成为了地区经济社会发展的“晴雨表”，是衡量一个地区经济社会发展程度、文明程度、开放程度和活跃程度的重要标志。
以武当山机场为例，机场建设在湖北省十堰市白浪经济技术开发区，属于国内的支线机场，年2月5日建成正式通航，通航首年旅客吞吐量突破38.9万人次，在当年9个新开航机场中位居第一。
武当山机场通航后对于十堰市的经济效应作用影响，表现在临空经济区的出现，涉及到旅游业、航空商贸物流业、文体娱乐业、商务会展业等产业。最为明显的是旅游业的爆发，纵观武当山机场年到年的旅客吞吐量数据变化，可以观察到对于推动当地旅游收入，起到了重要的辐射作用。
数据来源：民航机场生产统计公报
从上面的数据可以观察到，武当山机场的旅客吞吐量从年到年是爆发式的增长，即使是在年受疫情影响的情况下，有所下降，但是在年再次实现了增长，并且旅客吞吐量突破百万人次。而这些作用直接表现在推动了十堰市的接待旅游人数以及旅游收入的增加。
数据来源：十堰市国民经济和社会发展统计公报
武当山机场的建成更是推动了十堰市临空经济区的发展。
年武当山机场确定规划建设的前期，十堰市就开始布局临空经济区，以机场作为中心划分半径10到15km的圆区域作为经济区，把武当山机场作为航空运输的中心，把临近机场的产业作为发展核心。
年十堰公路（铁路）口岸在武当山机场东南方向3公里处开建，十堰市同时开始谋划建设航空口岸。年，十堰市临空经济区开始发挥作用，雷诺－日产联盟和东风汽车合资项目“东风易捷特”以及东风力神等高端、精密制造企业落户。
年11月，中国（十堰）汽车汽配商品交易会在十堰国际会展中心举行，吸引来自英国、俄罗斯、挪威等国际、国内家企业前来采购，协议交易额达亿元。12月，中国卡车驾驶员大赛落户十堰林安综合物流园，全国超过2万名卡车司机参赛。
年，瑞新物流、佰昌农业等知名企业进驻临空经济区，同时在机场周边10公里范围内，机场小镇正在规划，武侠文旅小镇已经签约，武当山高铁小镇正在建设。
受临空港经济圈辐射的影响，十堰白浪经济技术开发区的交通、商业、市政、生活等配套日益完善，还推动了附近房地产项目的发展，包括华夏浅水湾、东城华府等楼盘的开售。
下沉建设的机场对于繁荣地方经济具有强劲的推动力。
城市发展研究院发布的《年全国城市综合实力排行榜》和《中国民航年度统计报告》中的相关数据显示，即使受年疫情影响，仍然有超过15个三线以下城市的机场旅客吞吐量超过万人次，其中万旅客吞吐量的城市中，有13个实现正增长。
三亚机场年更是累计完成旅客吞吐量万人次，位列全国机场第19位，同比增长7.9%，增速在千万级机场中排名第10位。
数据来源：《中国民航年度统计报告》
民航总局在“十二五”时期，就规划了北方、华东、中南、西南、西北五大枢纽机场群，主要目的是通过机场群促进GDP的增长、创造就业、促进经济。五大枢纽机场群都是围绕着北京、上海、广州、成都、重庆、昆明、西安、乌鲁木齐等中心城市作为主干线机场下沉到三线以下城市进行建设支线机场。
在年中国民航发展论坛上，国际机场协会亚太区区域总监周影华就提到，“机场群从社会、经济发展的角度来讲，可以改善整个区域的联通，可以促进旅游业的发展、增加商业机会；小的机场如果加入机场群，可以带来流量，可以保证大的机场可持续发展，这样就可以改善客座率；支线机场可以给枢纽带来更多的流客，把他们运到国际国内各个地方。”
持续下沉的支线机场群对于推动建设城市群的发展具有重要的作用。
年3月13日，国务院共先后批复了9个国家级城市群，分别是：长江中游城市群、哈长城市群、成渝城市群、长江三角洲城市群、中原城市群、北部湾城市群、关中平原城市群、呼包鄂榆城市群、兰西城市群。而这些城市群与“十二五”规划的机场群相呼应。
图片来源：前瞻产业研究院
持续下沉爆发的机场
截止到年12月，我国境内定期航班通航机场（不含香港、澳门和台湾地区）共有个，其中一二线城市机场共有50个，三线以下城市机场共有个。
根据美国联邦航空管理局（FAA）年的统计数字，美国拥有定期民航航班座。
随着中国机场持续下沉建设的趋势，《国家综合立体交通规划网纲要》显示，到年，全国民用运输机场数量将达到个。这意味着，未来大部分的地级市都有可能修建民航运输机场。中国将有很大机会赶超美国成为世界民航机场数量第一的国家。
年1月7日，中国民航局发布的《“十四五”民用航空发展规划》中运输机场重点建设名单显示，三线以下城市机场续建、新开工以及前期规划的数量居多，机场建设热潮将会持续下沉，迎来爆发时刻。
数据来源：《“十四五”民用航空发展规划》
结语
我国国土面积与美国差不多，但是在民航机场数量上仍然与美国存在着一定差距，说明我国的民航运输机场建设上是不充分的，未来仍然有很大的上升空间。
我国地域辽阔，下沉建设机场，更是有助于提高物流运输的效率，推动产业的转移，让当地的资源得到更好地开发，拉动经济，改善当地的经济环境，加快城市化的进程。
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